Справочная система сервера Статистическая база данных Экспресс-анализ Периодические издания Специальные материалы Архив АЛ "Веди"

( Полный вариант этой статьи находится в закрытых (платных) материалах)

1. Финансовый крах как результат проводившейся финансовой политики: история вопроса и цена достигнутой “стабилизации” *
2. Новые "антикризисные меры": последствия и перспективы *
3. Неотложные меры по выходу из финансово-экономического кризиса

Цели и возможности

• наряду с нейтрализацией угроз голода и замерзания населенных пунктов антикризисная программа должна обеспечить запуск отечественного производства и создать возможности для быстрого экономического роста с опорой на активизацию внутренних резервов. Среди последних наибольшее значение имеют:
• простаивающие производственные мощности (около 60% мощностей в промышленности) и вынужденно безработные квалифицированные специалисты и рабочие (вместе с частично безработными - более 15 млн. чел.);
• экспортные возможности государственных предприятий (прежде всего экспорт газа);
• денежная эмиссия, которая до сих пор направлялась Центральным банком в основном на поддержку спекуляций с ГКО и валютой (после их реструктуризации и всплеска цен реальный объем денежной массы сократился не менее чем вдвое, что создает объективную необходимость соответствующего увеличения денежного предложения);
• естественные монополии, находящиеся под государственным контролем;
• недра, по праву принадлежащие государству.

Сегодня в наших руках уникальный шанс - сформировать основы цивилизованной рыночной экономики России XXI века, в которой творческая свобода и предпринимательская инициатива граждан будут подкреплены и защищены разумной и взвешенной политикой государственного регулирования экономических процессов.

В процессе преодоления кризиса должны быть решены следующие конкретные задачи:

• гарантированное жизнеобеспечение населения;
• выправление ценовых пропорций с тем, чтобы обеспечить восстановление рентабельности промышленного и сельскохозяйственного производства;
• повышение уровня и доли оплаты труда в ВВП;
• восстановление оборотных средств производственных предприятий через целевое регулирование денежно-кредитной политики, привязку эмиссии к рефинансированию производства под приемлемый процент;
• организация процесса модернизации промышленности на основе новых технологий через многократное повышение инвестиционной активности при государственной поддержке;
• существенное повышение (до 75-80%) загрузки производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственных предприятий за счет сочетания государственных закупок, целевого кредитования оборотных средств предприятий, мер по защите рынка;
• стабилизация обменного курса рубля на уровне, соответствующем требованию поддержания конкурентоспособности не менее 2/3 отечественных товаров;
• переориентация банковской системы на трансформацию сбережений в инвестиции;
• проведение дедолларизации банковской системы и торговли, осуществление централизации валютных резервов, восстановление и укрепление системы валютного контроля, создание механизма защиты внутренней экономики от разрушительных воздействий мирового финансового кризиса.

 1. Обеспечение устойчивости рубля:

• централизация валютных резервов, введение ограничений на использование валютных счетов (возможно - немедленная разовая конвертация всех валютных счетов банков и предприятий в рубли; формирование на этой базе валютных резервов страны в размере 20-30 млрд. долл. США; формирование государственного фонда критического импорта);
• введение обязательной продажи валютной выручки экспортеров Центральному банку, в том числе в целях формирования государственного валютного резерва; ужесточение контроля и сокращение сроков репатриации валютной выручки от экспорта;
• установление государственного контроля за экспортными операциями предприятий, вывозящих основные экспортные сырьевые товары, концентрация валютной выручки на счетах в нескольких государственных банках;
• ужесточение валютного контроля за импортными операциями, решительное применение установленных санкций в отношении нарушений валютного законодательства, а также строгое соблюдение ограничений на приобретение иностранной валюты исключительно на цели оплаты импортных контрактов;
• восстановление ограничений на вывоз капитала, принятие мер по ограничению ввоза спекулятивного капитала;
• прекращение деятельности явных и скрытых оффшорных зон на территории России, применение санкций в отношении коммерческих структур, нелегально вывезших капитал или ведущих платежно-расчетное обслуживание проводимой в России деятельности в оффшорных зонах; запрет на открытие и ведение счетов оффшорных банков в российских коммерческих банках;
• введение ограничений на ввоз иностранной наличной валюты по установленным нормативам для физических лиц, при запрете этих операций для юридических лиц. за исключением Центрального банка;
• повышение устойчивости структуры валютных резервов страны, их диверсификация, отказ от привязки обменного курса рубля к доллару как в сформировании валютных резервов, так и в политике регулирования и номинирования обменного курса;
• временная фиксация обменного курса рубля на текущем рыночном уровне;
• восстановление экспортного тарифа на вывоз природного газа или введение госмонополии на этот вид деятельности с перечислением всей валютной выручки в государственный валютный резерв для финансирования критического импорта.

• "замораживание" цен на энергоносители, сырьевые товары и продукцию естественных монополий до выравнивания кумулятивных темпов их роста с ценами на готовую продукцию в течение последних лет;
• введение процедуры предварительного декларирования повышения цен, жесткого контроля за ценами на товары первой необходимости;
• резкое ужесточение антимонопольного регулирования торговли.

• перечисление всей прибыли Центрального банка в доход федерального бюджета, проверка порядка ее формирования, обоснованности образования ЦБ фондов, относимых на расходы и накопления средств, получаемых в результате коммерческой деятельности;
• введение реальной государственной монополии на оборот этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции;
• восстановление кредитов Центрального банка на финансирование кассовых разрывов в доходах и расходах федерального бюджета в пределах бюджетного года и установленных лимитов роста денежной базы (с пересмотром последних в соответствии с увеличившейся потребностью денежного предложения);
• немедленное погашение задолженности федерального бюджета по зарплате работникам бюджетной сферы и оборонных предприятий;
• нормирование бюджетных выплат исходя из дифференциации по регионам прожиточного минимума;
• регулирование введения регионами карточной системы, регулирование региональных валютных фондов (финансирование критического импорта);
• натурализация не менее 1/2 пенсий и пособий, введение спецмагазинов (распределителей) для пенсионеров, детей и инвалидов по твердым ценам (за счет закупок из фонда критического импорта);
• установление лимитов гарантированного тепло- и энергоснабжения производственных предприятий с их оплатой в порядке государственных нужд с соответствующим оформлением платежных требований и обязательств государства;
• перевод в Федеральное казначейство всех государственных внебюджетных фондов;
• усиление государственного контроля за деятельностью РАО 'Газпром", РАО "ЕЭС России", других естественных монополий.

5. Национализация неплатежеспособных предприятий и банков, имеющих стратегическое значение для экономики страны.

6. В платежно-расчетных отношениях и денежной политике:

• реструктуризация и списание накопленной задолженности перед государственным бюджетом;
• введение государственных гарантий по банковским вкладам физических лиц, сделанных в валюте и конвертированных в рубли при условии использования их соответствующими банками для кредитования развития производственной сферы и инвестиций;
• разовая эмиссия рублей, обеспеченная конвертированной валютой со счетов банков и предприятий, контроль за использованием этих средств на первоочередное погашение обязательств по заработной плате;
• проведение взаимозачета и реструктуризации задолженности предприятий одновременно с cозданием механизма взыскания просроченной задолженности с должников.

4. Оживление производства и инвестиционной активности и преодоление платежного кризиса